刘秀实行轻法缓刑(xing)、重赏轻罚(fa),以结民心(xin),他(ta)一反功臣封(feng)地最(zui)多不过百(bai)里的古制,认(ren)为"古(gu)之亡国(guo),皆以无(wu)道,未尝闻功臣(chen)地(di)多灭亡(wang)者。"他分封的食邑最多的竟达六县之多(duo)。至于(yu)罚(fa),非(fei)到不罚(fa)不足以毖后时(shi)候(hou)才罚,即(ji)便罚,也尽(jin)量从轻,绝不轻易(yi)杀戮将(jiang)士。
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