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刘邦打算以洛阳(yang)为国都(dou)，并且已(yi)在洛阳南宫安(an)身。齐人娄敬，一个拉(la)小(xiao)推车的(de)成卒，去西北(bei)服役(yi)，路过(guo)洛阳，找(zhao)到(dao)同乡(xiang)虞(yu)将军，请他引见去见刘邦，要劝(quan)刘邦西都长安。娄敬穿着一件(jian)破羊(yang)皮袄，虞将军要(yao)给他(ta)换一件，他不(bu)干，就穿着破羊(yang)皮袄进了皇宫(gong)。见(jian)了刘(liu)邦，他指出洛(luo)阳乃四战之地，无险可守；而(er)关中(zhong)被(bei)山带河，四(si)塞以(yi)为(wei)固，是最(zui)理想的建都之地。刘邦(bang)手下的(de)将士大都是关东(dong)人，不愿到(dao)遥(yao)远的(de)关中(zhong)去(qu)，反(fan)对(dui)西(xi)都长安，说(shuo)什么秦朝二世而(er)亡，可见关(guan)中非吉(ji)祥之地(di)云云(yun)。刘邦无所适(shi)从，又征(zheng)求(qiu)张良的(de)意见(jian)，张良与娄敬所见略同，也(ye)劝刘(liu)邦西都(dou)长安。刘邦向(xiang)来看(kan)重张良的意见，遂下(xia)令迁都长(zhang)安。