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17世纪至(zhi)18世纪的欧(ou)洲大(da)陆(lu)，连年(nian)混战，欧洲各国(guo)政府财(cai)政入不敷出。慢慢地(di)，欧洲各国政府都要(yao)靠发行国(guo)债来发展军事(shi)力量。对欧洲各国政府来说(shuo)，最(zui)迫切的需(xu)要就是钱；谁(shui)能借到更多的钱，谁能以(yi)更(geng)低(di)的利息借到钱，谁就能(neng)拥(yong)有(you)一(yi)支强大的(de)、能够打败别国的军队。因此，欧(ou)洲国家为了(le)支付(fu)其(qi)庞大的军费开支，都发展了一套(tao)复杂(za)的银(yin)行(hang)和金(jin)融体(ti)系。在18世纪很长一段(duan)时(shi)间(jian)内，欧(ou)洲(zhou)各国(guo)政府的战(zhan)争开(kai)支几乎都来(lai)自借款。