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17世纪至18世纪(ji)的(de)欧洲大(da)陆，连(lian)年混战，欧洲各国政府财政(zheng)入不敷出。慢慢地(di)，欧(ou)洲各国政府都要靠发行(hang)国(guo)债来发(fa)展(zhan)军事力(li)量。对(dui)欧洲各(ge)国(guo)政(zheng)府来说，最迫切的需要(yao)就是(shi)钱；谁(shui)能借到更多的钱，谁能以(yi)更低的利(li)息借(jie)到钱(qian)，谁就(jiu)能拥(yong)有一支(zhi)强大(da)的、能(neng)够(gou)打(da)败别(bie)国的军队。因此，欧洲(zhou)国家为了支付其庞大的军费开支，都发展了(le)一套复杂(za)的银(yin)行和(he)金融体(ti)系。在18世纪很长一(yi)段(duan)时间内，欧洲各国政府(fu)的战争开支几乎都(dou)来自借款(kuan)。