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叶开(kai)顿了一(yi)下，留在载沣反应的时(shi)间，随后接着说道：要西藏全境建省，恐怕不能(neng)一步到(dao)位，臣建(jian)议把西藏一(yi)分为二，先在西康建(jian)省，赵(zhao)尔丰(feng)可任命为(wei)西康省总督兼(jian)川藏疆滇(dian)边务(wu)大臣，再(zai)让四川汉民移入(ru)康地，开荒置(zhi)业，改(gai)土(tu)归流，不出三十年(nian)必然汉(han)化(hua)，然(ran)后在图谋(mou)藏区，此(ci)为缓缓图之。