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当(dang)时，有一(yi)个叫刘林的人向(xiang)他献计说："现(xian)在(zai)赤眉军在黄河(he)以东，如果决河灌赤眉(mei)，那么百万人都会成为鱼(yu)鳖了。"刘秀认为这样(yang)太(tai)过(guo)残忍(ren)，定会失去(qu)民(min)心(xin)，就(jiu)没(mei)有这样做(zuo)。刘秀初到河(he)北之时，兵少将寡，地方上各(ge)自为政(zheng)，无人听他指挥(hui)，虽能"延(yan)揽英雄，务悦民心，立高祖之业"，但毕(bi)竟没有(you)大量军队。他为王郎所追捕(bu)，曾(ceng)多次(ci)陷(xian)入窘(jiong)境。后来，他逐渐延揽了(le)邓(deng)禹、冯(feng)异(yi)、寇询(xun)、姚期、耿纯(chun)等(deng)人才，又假借当地起义(yi)军(jun1)的(de)名义招(zhao)集人马，壮(zhuang)大声势，并联(lian)合信都、上谷、渔阳等(deng)地的(de)官僚(liao)集团，才算站(zhan)住了脚(jiao)。由于他实行"柔道(dao)"政策，服人以德(de)不以威，众人一(yi)旦(dan)归(gui)心(xin)，就较为(wei)稳定(ding)。