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17世纪(ji)至18世纪的欧洲大(da)陆(lu)，连年混战，欧洲各国(guo)政府财(cai)政(zheng)入(ru)不敷出。慢(man)慢(man)地，欧洲(zhou)各国政府(fu)都(dou)要靠发行国债来发展军(jun1)事力(li)量。对欧洲(zhou)各国政府来说，最(zui)迫(po)切的需要就是钱；谁能借到更(geng)多的钱，谁(shui)能以更低的利息借到钱，谁就能拥有一支(zhi)强大(da)的、能(neng)够(gou)打败别国(guo)的军(jun1)队。因此，欧(ou)洲国家(jia)为了支付(fu)其庞(pang)大的(de)军费(fei)开支(zhi)，都发展了一套(tao)复(fu)杂的银行和(he)金融(rong)体(ti)系。在18世纪很长一(yi)段时间内，欧(ou)洲各(ge)国政府的战争(zheng)开支几(ji)乎都来自(zi)借款。