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17世纪至18世纪的欧洲大陆，连年(nian)混(hun)战，欧(ou)洲各(ge)国政府财政入不(bu)敷出(chu)。慢(man)慢地(di)，欧洲各(ge)国政府(fu)都要靠发行(hang)国(guo)债来发(fa)展(zhan)军事力量。对(dui)欧洲各国政府(fu)来(lai)说，最迫(po)切的需要就是钱；谁能借(jie)到更多的钱，谁(shui)能(neng)以(yi)更低的利(li)息借到(dao)钱，谁就能拥(yong)有一(yi)支(zhi)强大的、能够(gou)打(da)败别国的军队(dui)。因此，欧洲国家(jia)为了(le)支付(fu)其(qi)庞大(da)的军费开支，都发展了(le)一套复杂的银行和金(jin)融体(ti)系。在18世(shi)纪(ji)很长一段时间内，欧洲各国政府的战争(zheng)开支几乎都来自借(jie)款。