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当(dang)时(shi)，有(you)一(yi)个叫刘(liu)林的人向他献计说(shuo)："现在(zai)赤眉军在黄河以(yi)东(dong)，如果决河灌赤眉，那么(me)百(bai)万人(ren)都会成(cheng)为鱼鳖了(le)。"刘秀认为(wei)这样太过(guo)残忍，定会(hui)失去民心，就没有(you)这样做(zuo)。刘秀(xiu)初到河北之时，兵(bing)少将寡，地(di)方上各(ge)自为政，无人(ren)听他(ta)指(zhi)挥，虽能"延揽英雄(xiong)，务悦民心，立高祖之(zhi)业(ye)"，但毕竟(jing)没有大量军队(dui)。他为(wei)王郎所追捕，曾多次(ci)陷入(ru)窘境。后来，他逐渐延揽了邓禹、冯(feng)异、寇询(xun)、姚(yao)期、耿纯等人才，又假借当地起义(yi)军的名义招集人马(ma)，壮大声势，并联(lian)合信都(dou)、上(shang)谷、渔阳等地的官(guan)僚集(ji)团，才算(suan)站住了(le)脚。由(you)于他(ta)实(shi)行"柔(rou)道"政策，服(fu)人(ren)以(yi)德不以威，众人一(yi)旦(dan)归心，就较为(wei)稳定。