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八旗，绿(lv)营，湘军，淮(huai)军，新军，这几支军队的此(ci)消(xiao)彼长，让(rang)清末军制混乱(luan)到了极点，而摆在叶开面前最(zui)大的障(zhang)碍，就(jiu)是(shi)那些集地方军(jun1)政大权于一身(shen)的(de)封(feng)疆大吏，他们不仅是(shi)旧(jiu)军队的指挥者(zhe)，还是新(xin)军的创建者，朝廷的号令甚(shen)至不如督抚的一句话，北(bei)洋(yang)军是这样(yang)，湖(hu)广新(xin)军也(ye)是这(zhe)样，风雨飘摇(yao)的(de)清(qing)王朝竟然没(mei)有严格意义(yi)上的中央(yang)军，维护国(guo)家的统(tong)治(zhi)，全靠属下的忠(zhong)心，这样的国家如何不分(fen)崩离(li)析。