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八(ba)旗，绿营，湘(xiang)军，淮军(jun1)，新(xin)军(jun1)，这几支军队的此(ci)消彼(bi)长，让清末军制混(hun)乱到(dao)了极(ji)点，而摆(bai)在叶开面前最大的(de)障(zhang)碍，就是那些集地(di)方军政大权(quan)于一身的(de)封疆大(da)吏，他们不仅是旧军队的(de)指挥者(zhe)，还(hai)是新军的创建者，朝廷的号(hao)令甚(shen)至不如督抚的一句(ju)话(hua)，北洋军是(shi)这样，湖广新(xin)军也(ye)是这样(yang)，风(feng)雨飘摇的清(qing)王(wang)朝竟然(ran)没有(you)严格意(yi)义上的中央军，维护国家的(de)统治，全靠属下的忠心(xin)，这样的国家如何(he)不分崩离析。