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成立之初(chu)的军(jun1)谘处仅仅是一个负责军(jun1)事外交礼仪的(de)部门，作为陆军部的一(yi)个下(xia)属机关(guan)，军谘处(chu)的作用是(shi)可有无可(ke)无(wu)，地(di)位更是微不足(zu)道，而(er)叶开要做的(de)，是使(shi)军谘处彻底脱离陆(lu)军部的直接(jie)管辖，并且在此基础上，逐步(bu)扩大(da)它(ta)的职(zhi)能和权限，进而(er)组(zu)建成一(yi)个全新(xin)的部门，最终(zhong)升格为中国版最高参谋部的军资(zi)府，到那个时(shi)候，无论是职权上(shang)还(hai)是(shi)人(ren)员上，军(jun1)谘处(chu)都有(you)了(le)和(he)陆军部(bu)掰一掰(bai)手腕(wan)的资本。