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1916年，看守(shou)内(nei)阁结束任(ren)期，4月，国会宣告成(cheng)立，议(yi)员选举采取混合制(zhi)，人员组成(cheng)分为十五(wu)个(ge)大界(jie)，统一党和国民(min)党原(yuan)同盟会角逐国会(hui)825个席(xi)位，5月(yue)，宪法正(zheng)式生效(xiao)，规定国会中非党籍议员不(bu)得低于三(san)分之(zhi)一(yi)，民首采取六(liu)年(nian)制，且没有任(ren)期(qi)，这(zhe)是出于(yu)政策延续性的考虑(lv)。