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17世纪至18世纪的欧(ou)洲大陆，连年混战，欧洲各国政府财政入不敷出(chu)。慢(man)慢地(di)，欧洲各(ge)国(guo)政府都要(yao)靠发行国债来发展军事力量。对欧洲各(ge)国政(zheng)府来说，最迫切的(de)需要(yao)就(jiu)是钱；谁能(neng)借到(dao)更(geng)多的钱，谁能以更(geng)低的(de)利息借到(dao)钱，谁就能拥有一(yi)支(zhi)强大(da)的、能(neng)够打败别(bie)国的军队(dui)。因此(ci)，欧(ou)洲国(guo)家为了(le)支付其(qi)庞大(da)的(de)军(jun1)费开支，都发展了一套(tao)复杂的银(yin)行和金融(rong)体系。在18世纪很(hen)长一段时间内，欧洲各(ge)国政府的战(zhan)争开支(zhi)几乎都来自借(jie)款。