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17世纪至18世纪的(de)欧洲大(da)陆，连年混(hun)战，欧洲各国政府财(cai)政(zheng)入(ru)不敷(fu)出。慢(man)慢地，欧洲各国政府都要靠发行国债来发(fa)展军事力(li)量。对(dui)欧洲各国政府(fu)来说(shuo)，最迫切的需要(yao)就是钱；谁(shui)能(neng)借到(dao)更(geng)多的钱，谁能以更(geng)低的利息借(jie)到钱，谁就能拥有一(yi)支强(qiang)大的、能够(gou)打败别国的军(jun1)队(dui)。因此，欧洲国家为了支(zhi)付其庞大的军费开支，都发(fa)展了(le)一套复(fu)杂的银行和(he)金融体系(xi)。在(zai)18世(shi)纪很长一(yi)段(duan)时(shi)间内(nei)，欧洲各国政府的战争开(kai)支(zhi)几(ji)乎(hu)都来自借(jie)款。