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江南制(zhi)造总(zong)局建(jian)于洋务运(yun)动(dong)期间(jian)，为李鸿(hong)章(zhang)创办，以(yi)现在的眼光看来，这座军工(gong)企业(ye)就是个四(si)不像，既有衙门式的垂直管(guan)理，又有旧式(shi)企业的(de)凤毛(mao)麟角，周(zhou)围(wei)还有一些附属学堂，带(dai)有一丁点职业教(jiao)育的性(xing)质，洋人工程师和华人工匠混(hun)杂其中，外国机器(qi)和(he)中国原料配在(zai)一(yi)切，这些乱七(qi)八糟(zao)的元素(su)通(tong)通掺和(he)在(zai)一(yi)块，旁人(ren)也就(jiu)不难理解江南制(zhi)造总局大而不强的原(yuan)因(yin)了。