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17世纪(ji)至(zhi)18世纪的欧洲(zhou)大陆，连年混(hun)战，欧(ou)洲各国(guo)政(zheng)府财政入不敷出。慢(man)慢地，欧洲(zhou)各国政(zheng)府都要(yao)靠发行(hang)国债来(lai)发展(zhan)军事(shi)力量。对(dui)欧洲各(ge)国政府来说，最迫切的(de)需要就(jiu)是(shi)钱；谁(shui)能借到更多的(de)钱，谁(shui)能以更低的利(li)息借到钱，谁就能拥有(you)一支强大(da)的、能(neng)够打败别国的军(jun1)队。因(yin)此(ci)，欧洲国家为(wei)了支付其(qi)庞大的军(jun1)费开支，都(dou)发展了一套(tao)复杂(za)的(de)银行和金融(rong)体系。在18世纪很长一段时间内(nei)，欧洲(zhou)各国政府的战争开(kai)支几乎都来自借款(kuan)。