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17世纪(ji)至18世(shi)纪(ji)的欧洲(zhou)大陆，连年(nian)混(hun)战，欧(ou)洲各国政(zheng)府财政入(ru)不(bu)敷(fu)出。慢(man)慢地，欧(ou)洲(zhou)各国政府都要靠(kao)发行国债(zhai)来发展(zhan)军事力量。对欧洲各国(guo)政府来说，最迫切(qie)的需要就是(shi)钱；谁(shui)能借到更(geng)多(duo)的钱，谁(shui)能以更低的利息借到钱，谁(shui)就能拥(yong)有一支强大的、能(neng)够(gou)打(da)败别国的(de)军队。因此，欧洲国家为了支付其庞(pang)大(da)的(de)军费开支(zhi)，都发展了一套复杂(za)的银行和金融体(ti)系。在18世纪(ji)很(hen)长(zhang)一(yi)段时间内(nei)，欧(ou)洲各国(guo)政府的战争开(kai)支几乎都来(lai)自借款。