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17世(shi)纪(ji)至18世纪的欧(ou)洲大陆，连年混(hun)战(zhan)，欧(ou)洲各国政府财政(zheng)入不敷出。慢慢地，欧洲各(ge)国(guo)政(zheng)府都要靠发行(hang)国(guo)债来(lai)发展军(jun1)事力量。对欧(ou)洲(zhou)各国政府来说(shuo)，最迫(po)切的需要就是(shi)钱；谁能借到更多(duo)的(de)钱(qian)，谁(shui)能以更低(di)的利息借到钱，谁就能拥有(you)一支强(qiang)大的、能够打(da)败别(bie)国的军队。因此，欧洲国家为(wei)了支付其庞(pang)大的(de)军费开(kai)支，都发展了一套复(fu)杂的银行和(he)金融体系。在18世纪很长一(yi)段(duan)时间内(nei)，欧洲各国(guo)政府的战争开支几乎(hu)都来自借(jie)款(kuan)。