刘秀(xiu)实行轻(qing)法(fa)缓刑(xing)、重赏轻罚,以结民心,他一反功臣(chen)封地(di)最多不过(guo)百(bai)里(li)的(de)古制(zhi),认为"古之亡国(guo),皆以无道,未尝闻功(gong)臣地多灭亡者。"他分(fen)封的食(shi)邑最(zui)多的(de)竟达六(liu)县之多(duo)。至于罚,非到不(bu)罚不(bu)足以毖后时候(hou)才罚,即便(bian)罚,也尽量从轻,绝不轻易(yi)杀戮(lu)将士。
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