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当时，有一(yi)个叫刘林的人(ren)向他献计(ji)说："现在赤(chi)眉(mei)军(jun1)在黄河以东，如果决河灌赤眉，那么(me)百万(wan)人都(dou)会(hui)成为鱼鳖了。"刘(liu)秀认为(wei)这样太过残忍，定会失去民心，就没有(you)这样(yang)做。刘秀(xiu)初(chu)到河北之时，兵(bing)少将寡(gua)，地方上各自(zi)为政(zheng)，无人听他指挥(hui)，虽能(neng)"延揽英雄(xiong)，务悦民心(xin)，立高祖之业"，但毕竟没(mei)有(you)大量(liang)军队。他为王郎所(suo)追(zhui)捕，曾多(duo)次陷入窘境(jing)。后(hou)来，他逐(zhu)渐延揽(lan)了(le)邓禹、冯异(yi)、寇询、姚期、耿纯等人才，又(you)假(jia)借当地起(qi)义(yi)军的(de)名义招集人马，壮大声势，并联合信都、上谷(gu)、渔阳等地的(de)官僚(liao)集团(tuan)，才(cai)算站住了(le)脚。由于他实行(hang)"柔(rou)道"政策，服人(ren)以德不以(yi)威，众人一(yi)旦归心(xin)，就(jiu)较为稳定。