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周瑜还知(zhi)道，此阶段的(de)华夏(xia)大地(di)，无论是新政(zheng)实施(shi)多(duo)年的江东、荆州，还(hai)是战(zhan)乱平复不久的中(zhong)原，或是刚刚归附(fu)的巴(ba)蜀和西(xi)凉、辽(liao)东(dong)、漠北，总体(ti)上都处于百废待兴(xing)的状(zhuang)态(tai)，百姓们的生活还很困(kun)苦(ku)，州、郡、县的各(ge)级官员还未充实，大量的吏(li)员有(you)空缺，管理缺失，地方(fang)豪门大族势力很(hen)强，隐患很(hen)多，此(ci)时不(bu)宜有太大太猛烈(lie)的改变。否(fou)则，激起他(ta)们(men)的反抗，将会是欲速则不(bu)达的(de)结局。