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17世(shi)纪至(zhi)18世纪的欧洲大陆(lu)，连年混战(zhan)，欧洲(zhou)各国政府财(cai)政入(ru)不敷出。慢(man)慢地，欧洲各国(guo)政(zheng)府(fu)都要(yao)靠发(fa)行国债(zhai)来发展军事力量。对欧洲各国政府来说，最迫切的需(xu)要就是钱(qian)；谁能(neng)借到更多(duo)的钱，谁能以更(geng)低的利息借到钱，谁(shui)就能拥有一支(zhi)强大的、能够(gou)打败别国(guo)的(de)军队。因此，欧洲国家为(wei)了支付(fu)其(qi)庞大的军(jun1)费开(kai)支，都发展(zhan)了一套复杂的(de)银(yin)行和金融(rong)体(ti)系。在(zai)18世(shi)纪很长(zhang)一段时(shi)间内(nei)，欧洲各(ge)国政府的战(zhan)争开支几乎(hu)都(dou)来自借款(kuan)。