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当(dang)时，有一(yi)个叫刘林(lin)的人(ren)向他献计(ji)说："现(xian)在(zai)赤眉(mei)军在黄河以东，如果(guo)决(jue)河灌赤眉，那么百万人都会成为鱼(yu)鳖了。"刘秀认为这样(yang)太过(guo)残忍，定会失(shi)去(qu)民心(xin)，就(jiu)没有这样做。刘(liu)秀初到(dao)河(he)北之时，兵少将寡，地(di)方上各自为(wei)政，无(wu)人听(ting)他指挥，虽能"延(yan)揽英(ying)雄(xiong)，务悦(yue)民心，立(li)高祖之业"，但毕(bi)竟没有大(da)量军队(dui)。他为王郎所追捕，曾(ceng)多次(ci)陷(xian)入窘(jiong)境(jing)。后来(lai)，他逐渐延揽了邓禹、冯异(yi)、寇询、姚(yao)期、耿纯等人(ren)才，又假借当地起(qi)义军(jun1)的名义招集人马，壮(zhuang)大声势，并联合(he)信都(dou)、上谷(gu)、渔阳等地的官(guan)僚集团，才算(suan)站住了脚。由于他实行(hang)"柔(rou)道"政(zheng)策(ce)，服(fu)人以德不以威(wei)，众人一旦归心(xin)，就较为稳定(ding)。