与内蒙的盟旗(qi)制度(du)不同,喀尔喀(ka)蒙古(gu)历(li)来是独立于中央的(de)半自治(zhi)体,除(chu)了驻库(ku)伦的办事(shi)大臣和乌里雅苏台将军(jun1)外,在(zai)广大的外(wai)蒙古地区(qu)都是(shi)实(shi)行(hang)扎萨克制,四大部落首领对本(ben)部落事务仍然有巨大的权(quan)力(li),当然(ran)这(zhe)些权力存在(zai)的前提(ti)是,绝(jue)不(bu)能(neng)与(yu)中央权威(wei)相抵触(chu),而现(xian)在,这条不能逾越(yue)的红线似乎已经变得岌岌可(ke)危了
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