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当时，有(you)一(yi)个(ge)叫刘林的人(ren)向他献计说："现在赤眉军在黄(huang)河(he)以东，如(ru)果决河(he)灌赤眉，那么百(bai)万人都会成为鱼鳖了。"刘秀认(ren)为这样(yang)太过残(can)忍，定会失去(qu)民心，就没有这样做(zuo)。刘秀初(chu)到河北之时，兵少(shao)将(jiang)寡，地方上各自为政，无人听他(ta)指挥，虽能"延揽英雄，务悦民心，立高(gao)祖之业"，但(dan)毕(bi)竟(jing)没有(you)大量(liang)军队。他为王(wang)郎所(suo)追捕，曾多(duo)次陷入窘境(jing)。后来，他逐渐延(yan)揽了(le)邓禹(yu)、冯异(yi)、寇(kou)询、姚期、耿纯(chun)等(deng)人才，又(you)假(jia)借当地起(qi)义(yi)军的名义招集人马，壮大声势(shi)，并联(lian)合信(xin)都(dou)、上谷(gu)、渔(yu)阳(yang)等(deng)地的官僚集团，才算(suan)站住(zhu)了脚。由于(yu)他实行(hang)"柔道"政策(ce)，服(fu)人以德不(bu)以(yi)威，众人一(yi)旦归心(xin)，就较(jiao)为稳定。