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17世纪至(zhi)18世纪的欧(ou)洲大陆(lu)，连(lian)年(nian)混战，欧洲各国(guo)政(zheng)府财(cai)政入不敷出。慢慢(man)地，欧洲各(ge)国(guo)政府都要(yao)靠发行国债来(lai)发展军(jun1)事(shi)力量。对欧洲各国政府来说(shuo)，最迫切的需要就是(shi)钱；谁(shui)能(neng)借到更多(duo)的(de)钱，谁能以(yi)更低的(de)利(li)息借到钱(qian)，谁就能(neng)拥有一支(zhi)强大的、能够打(da)败(bai)别国的军(jun1)队。因此，欧(ou)洲国(guo)家为了支(zhi)付其庞(pang)大(da)的军费(fei)开支，都发展了一(yi)套复杂的银行和金融体系。在18世纪(ji)很长一段时间内，欧洲各国政府的战(zhan)争开支几(ji)乎(hu)都来自借(jie)款。