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17世(shi)纪(ji)至18世纪的欧洲大陆，连(lian)年(nian)混战，欧洲(zhou)各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各(ge)国政府都要靠发行(hang)国债来发(fa)展军(jun1)事力量(liang)。对欧洲各(ge)国(guo)政府(fu)来说(shuo)，最迫切的(de)需要就(jiu)是(shi)钱；谁能(neng)借到(dao)更多的(de)钱，谁能以更低的(de)利息(xi)借到钱，谁就能拥有一(yi)支强大(da)的、能够(gou)打败别国的军队。因(yin)此，欧洲国家为了支付其(qi)庞(pang)大(da)的军费开支，都发展了一套复杂的(de)银(yin)行和金(jin)融体(ti)系。在18世纪很(hen)长(zhang)一段(duan)时间内，欧洲各国政府的战争开(kai)支(zhi)几(ji)乎都(dou)来自(zi)借款。