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这一夜，高(gao)月和扶苏谈(tan)了很长时间(jian)的话，外人(ren)并不知(zhi)道(dao)他(ta)们之(zhi)间互相谈了些(xie)什(shi)么(me)，不过(guo)第二天之后，扶苏就(jiu)突(tu)然主动提议，要让秦(qin)国加入联(lian)合国组织(zhi)，成为新迦太基的(de)附(fu)庸国之一。而史进水则是婉拒了，最后双方又是请求(qiu)，又(you)是(shi)婉拒如此三次(ci)之(zhi)后，史进水才突然主动提议(yi)，在联合国内(nei)设(she)立五大常任(ren)理事(shi)国(guo)，这五大常任理(li)事国之(zhi)间(jian)地位并没有高下之分，都有权对(dui)整个组织提出任何(he)有(you)益(yi)的建议(yi)，而那(na)广大(da)的(de)领(ling)土和其(qi)他的附庸国，则(ze)由五大(da)常任(ren)理事国共同管理。这五大(da)常任理事国(guo)分(fen)别是新迦(jia)太(tai)基、色雷斯、塞琉古、楼兰以及大(da)秦。