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17世(shi)纪至(zhi)18世纪(ji)的欧洲(zhou)大陆(lu)，连年混战，欧洲各国政府财政(zheng)入(ru)不敷(fu)出。慢慢地，欧洲各国政府都要靠(kao)发行国(guo)债来发(fa)展军(jun1)事力量。对欧洲各国(guo)政府来说，最(zui)迫(po)切的需要就(jiu)是钱；谁能借到更多的(de)钱，谁能(neng)以更低的利息借到(dao)钱，谁就能(neng)拥有一支强大的(de)、能够打败别国的(de)军队。因此，欧洲国家为(wei)了支(zhi)付其庞大的(de)军(jun1)费(fei)开(kai)支，都发展了(le)一套复杂的银(yin)行和金(jin)融(rong)体系。在(zai)18世(shi)纪(ji)很(hen)长一段时(shi)间内(nei)，欧洲各国政(zheng)府的战争(zheng)开支(zhi)几乎都来自(zi)借(jie)款。