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刘(liu)秀(xiu)实行(hang)轻法缓(huan)刑、重赏轻罚，以(yi)结民心(xin)，他一反功(gong)臣(chen)封(feng)地最(zui)多不过百里(li)的古(gu)制，认为"古之亡国，皆以无道，未尝(chang)闻功臣地(di)多灭亡者。"他分封(feng)的食(shi)邑最(zui)多的竟达(da)六县(xian)之多。至于(yu)罚，非到不(bu)罚不足以(yi)毖后时(shi)候才罚(fa)，即便罚，也尽量从轻，绝不轻(qing)易杀戮(lu)将士。