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当时，有一个(ge)叫刘林的人向他献计说(shuo)："现在(zai)赤(chi)眉(mei)军(jun1)在(zai)黄河以东，如果决河(he)灌赤(chi)眉，那么百万人都会成(cheng)为(wei)鱼鳖了(le)。"刘秀认为(wei)这样太过(guo)残忍(ren)，定(ding)会失去民心，就没有这样做(zuo)。刘秀初到河北之时，兵少将寡，地(di)方上各自为政(zheng)，无人(ren)听(ting)他指挥，虽(sui)能"延揽英(ying)雄，务悦民心，立高祖(zu)之业(ye)"，但毕(bi)竟(jing)没(mei)有(you)大量军(jun1)队。他(ta)为王郎所(suo)追捕，曾(ceng)多次陷入窘境。后(hou)来(lai)，他逐(zhu)渐延揽了邓禹、冯异(yi)、寇询、姚(yao)期、耿纯等人(ren)才(cai)，又假借当地起义(yi)军的名义(yi)招集人马，壮大(da)声势(shi)，并(bing)联(lian)合信(xin)都、上谷、渔阳等(deng)地的官(guan)僚集团，才(cai)算站住了脚(jiao)。由于他实(shi)行(hang)"柔(rou)道"政策，服人以德(de)不以威(wei)，众(zhong)人(ren)一旦归(gui)心，就(jiu)较为稳定。