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其次，在(zai)立(li)法权(quan)的问题上，叶开(kai)接着和梁启超(chao)合作，除了(le)提高咨议局在各(ge)省之内的地位，督抚需要向(xiang)其提交行(hang)政报告，按季度审查，重大(da)事项，非(fei)批准(zhun)不得(de)实施(shi)，还适度降(jiang)低咨(zi)议员入选(xuan)人员的门槛，强化(hua)选举程(cheng)序(xu)，严格(ge)选举规章，由(you)原来的(de)士(shi)绅阶层(ceng)逐(zhu)步向(xiang)平民(min)精英过渡。