刘秀实行(hang)轻法缓刑、重赏轻罚(fa),以结(jie)民心(xin),他一反功臣封地最(zui)多不过百里的古制(zhi),认为"古(gu)之亡国,皆以无道,未尝(chang)闻功臣地多灭亡者。"他分封的(de)食邑最多的竟(jing)达(da)六县之多(duo)。至(zhi)于罚,非(fei)到不罚不足(zu)以毖后(hou)时(shi)候(hou)才(cai)罚,即便罚,也(ye)尽(jin)量(liang)从轻(qing),绝不轻易杀戮(lu)将士。
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