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当时，有一(yi)个(ge)叫刘林的人向他献计(ji)说(shuo)："现在赤眉军(jun1)在(zai)黄河以(yi)东，如果决河灌赤眉(mei)，那么(me)百(bai)万人都(dou)会(hui)成为鱼鳖了(le)。"刘秀认为这样太过(guo)残(can)忍，定(ding)会失去民心，就(jiu)没有这(zhe)样(yang)做。刘秀初到河北之时，兵少将寡(gua)，地方上(shang)各自(zi)为政，无人听他指挥，虽(sui)能(neng)"延(yan)揽英(ying)雄(xiong)，务(wu)悦(yue)民心，立高祖之业"，但毕(bi)竟(jing)没有大(da)量军队。他为王郎所追(zhui)捕，曾多次陷入(ru)窘(jiong)境。后(hou)来，他逐渐延揽了(le)邓禹(yu)、冯异、寇询、姚期、耿纯(chun)等人(ren)才，又(you)假(jia)借当地起义军的名义招集人马(ma)，壮大声(sheng)势，并(bing)联合(he)信都、上谷、渔(yu)阳(yang)等(deng)地的官僚集团，才(cai)算(suan)站(zhan)住了脚。由于(yu)他实(shi)行(hang)"柔(rou)道"政策，服人以德不以威，众人(ren)一旦归(gui)心，就(jiu)较为稳定。