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那(na)么如(ru)何建设(she)呢稳定人心是首(shou)要(yao)，建设城池是(shi)关键。李(li)静轩的以工(gong)代赈，便是(shi)将劳役分派下去，化劳役为招募，让百姓在(zai)累的筋疲力竭，无(wu)法(fa)可想的(de)同(tong)时，给(gei)他们以(yi)相应(ying)的报酬(chou)，使得他(ta)们能够吃(chi)得饱独自，安得下心思(si)，进而少了(le)许多(duo)因(yin)游(you)手(shou)好闲而引起的治安问题。