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17世纪至18世纪的(de)欧洲大陆(lu)，连(lian)年(nian)混(hun)战(zhan)，欧洲各国政府财政入不(bu)敷(fu)出。慢慢(man)地，欧洲(zhou)各国政(zheng)府(fu)都要靠发行国债(zhai)来发展(zhan)军事力量(liang)。对欧洲各国(guo)政府来说，最迫切(qie)的需要就是钱；谁能(neng)借到更(geng)多的(de)钱，谁能(neng)以更低的利(li)息借到钱，谁就(jiu)能(neng)拥有一支(zhi)强大的、能(neng)够(gou)打败别国的军队。因此，欧洲(zhou)国家(jia)为(wei)了支(zhi)付其庞大的军费(fei)开支，都发(fa)展了(le)一套复杂的(de)银行(hang)和(he)金融体系。在18世纪(ji)很长一段时间内，欧(ou)洲各国政府(fu)的战争开支几乎(hu)都(dou)来自借款(kuan)。