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如(ru)果有可(ke)能的话，喀尔喀最(zui)好能纳(na)入沙俄帝(di)国的(de)版图，彻彻底(di)底成为双头(tou)鹰上(shang)那一只朝向远东的鹰头，退(tui)一步，如(ru)果(guo)这个计(ji)划(hua)不成立，也(ye)至少应(ying)该在中(zhong)国和俄国(guo)之间(jian)成立一个缓冲国，这是三年前沙皇(huang)在(zai)内(nei)阁会(hui)议上(shang)就(jiu)已经确立(li)的战(zhan)略方针，彼(bi)得洛夫深得其精髓。