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17世纪至(zhi)18世纪的欧(ou)洲大(da)陆，连(lian)年混(hun)战，欧洲各(ge)国政(zheng)府财政入不敷出。慢慢(man)地，欧洲各国(guo)政府(fu)都要靠(kao)发行(hang)国债来发展(zhan)军(jun1)事力量。对(dui)欧(ou)洲各国政府来说，最迫切的(de)需(xu)要就是钱(qian)；谁能(neng)借到更(geng)多的钱，谁能(neng)以(yi)更低的利息借到钱，谁就能拥有(you)一支强大(da)的、能够打败别国的军队。因此(ci)，欧洲国家为(wei)了支付其(qi)庞大的军(jun1)费开支(zhi)，都发展了一套(tao)复杂的银行(hang)和金融体系(xi)。在(zai)18世纪(ji)很长一(yi)段时间内，欧洲(zhou)各国政(zheng)府的战争开支(zhi)几乎(hu)都(dou)来自借款。