刘(liu)秀(xiu)实行轻法(fa)缓(huan)刑(xing)、重赏(shang)轻(qing)罚(fa),以结(jie)民心,他一反功臣封地最多(duo)不过(guo)百(bai)里的古制,认为(wei)"古(gu)之亡国,皆以无道,未尝闻功臣地多(duo)灭亡者。"他(ta)分封的食邑最多的竟达六县之多。至(zhi)于(yu)罚,非到不罚不足以(yi)毖后时候才(cai)罚(fa),即(ji)便(bian)罚(fa),也尽(jin)量从轻(qing),绝不轻易杀戮(lu)将士。
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