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17世纪至18世纪的欧洲(zhou)大陆，连年混战，欧洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府财政(zheng)入(ru)不(bu)敷出。慢慢地，欧洲各国政府都(dou)要(yao)靠发行(hang)国债(zhai)来发展军(jun1)事力量。对欧洲各国政(zheng)府来说，最迫切的(de)需(xu)要就是(shi)钱；谁能借到(dao)更多的钱，谁能(neng)以更低(di)的(de)利息(xi)借到钱(qian)，谁就能拥(yong)有一支强大的、能够(gou)打败别(bie)国的军(jun1)队。因此，欧(ou)洲国(guo)家(jia)为了支付(fu)其庞大的军费开支，都发(fa)展了一套复(fu)杂的银行和(he)金融体系。在(zai)18世纪很(hen)长一段时间(jian)内，欧洲各国政府的战争开支(zhi)几(ji)乎(hu)都来(lai)自借款。