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周瑜还知道，此阶段的华夏(xia)大地，无(wu)论是(shi)新政(zheng)实施(shi)多年的江东、荆州，还(hai)是战乱平(ping)复不(bu)久的中原，或是(shi)刚刚(gang)归附的巴蜀和西凉、辽东、漠北，总(zong)体(ti)上(shang)都处于百废待兴(xing)的状态，百(bai)姓们的生活(huo)还很困(kun)苦，州、郡、县(xian)的(de)各级官员还(hai)未充实，大量(liang)的(de)吏员(yuan)有空缺(que)，管理缺失，地方豪(hao)门大(da)族势力很强(qiang)，隐患(huan)很多，此时不(bu)宜(yi)有太大太猛烈的改变。否则(ze)，激(ji)起他们的反(fan)抗，将会是欲速(su)则不达(da)的结局。