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17世纪至18世纪(ji)的欧洲(zhou)大陆(lu)，连年混战(zhan)，欧洲(zhou)各国政府财政入(ru)不(bu)敷出(chu)。慢(man)慢(man)地，欧洲各国(guo)政府都要靠发(fa)行国债来发(fa)展军事力量。对欧洲各(ge)国政(zheng)府来说(shuo)，最迫(po)切(qie)的需要就(jiu)是钱；谁能借到(dao)更多(duo)的钱(qian)，谁(shui)能以(yi)更低的利息借到(dao)钱(qian)，谁就能拥(yong)有一支强大的、能够打败别国的(de)军(jun1)队(dui)。因(yin)此，欧洲国(guo)家为了支付其庞大的(de)军费开支，都发展了(le)一套复(fu)杂的银行和金融体系(xi)。在(zai)18世纪很长一段(duan)时(shi)间内，欧洲各国政府的战争开支几(ji)乎都来(lai)自借款。