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第二(er)，各(ge)郡县的(de)第一要(yao)务是稳(wen)定民心(xin)，今年豫(yu)章郡(jun4)、九(jiu)江郡(jun4)的百(bai)姓免一(yi)年农业税赋，吴郡、会稽郡的百姓免半年农业税(shui)赋。在(zai)此基础(chu)上(shang)，大量招(zhao)募(mu)流民，推广屯田制。屯(tun)田的(de)责任人是每个(ge)县的县(xian)长或县令(ling)。至(zhi)于军屯(tun)，后续要进行适当的(de)调整，具体安排待定(ding)。