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刘(liu)邦打算以洛(luo)阳为国都，并且已在洛(luo)阳南(nan)宫安(an)身。齐(qi)人娄敬(jing)，一(yi)个(ge)拉小推车的(de)成卒，去西北服役(yi)，路过洛(luo)阳，找到同乡虞将(jiang)军，请他引见去见刘邦(bang)，要劝刘邦西都长安。娄敬穿着一(yi)件破羊皮(pi)袄，虞(yu)将(jiang)军要给他换一件，他不干，就(jiu)穿着破羊皮(pi)袄(ao)进了皇宫(gong)。见了(le)刘邦(bang)，他(ta)指(zhi)出洛阳乃(nai)四战之(zhi)地，无险可守；而关中被山(shan)带河，四塞以为固，是最(zui)理想的建都之地。刘邦(bang)手下的(de)将士大都是(shi)关东人，不愿(yuan)到(dao)遥(yao)远的关中去，反(fan)对西都长安，说什么(me)秦(qin)朝(chao)二世而(er)亡，可见(jian)关(guan)中非吉祥之(zhi)地(di)云云。刘(liu)邦(bang)无所适从，又征求(qiu)张(zhang)良的意见，张良(liang)与娄敬所(suo)见(jian)略同，也劝刘邦西(xi)都长安(an)。刘(liu)邦向来看重张良的(de)意见(jian)，遂(sui)下令迁都长安。