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当(dang)时(shi)，有(you)一(yi)个(ge)叫刘林的(de)人向他献计说(shuo)："现在赤眉军(jun1)在黄河以东，如果决(jue)河灌赤眉，那么(me)百万人(ren)都(dou)会成为鱼鳖了。"刘秀认为这样(yang)太过残忍，定会失去民(min)心，就没(mei)有(you)这(zhe)样做(zuo)。刘秀(xiu)初到河北(bei)之时，兵少(shao)将寡，地方上各(ge)自为政，无人(ren)听他指挥(hui)，虽(sui)能(neng)"延揽英雄，务悦民心，立高(gao)祖之业(ye)"，但毕(bi)竟没(mei)有大(da)量(liang)军队。他(ta)为王郎(lang)所追捕，曾多次陷(xian)入窘境。后来(lai)，他逐渐延揽了(le)邓禹、冯异、寇询、姚(yao)期、耿(geng)纯等(deng)人才，又假借当(dang)地起(qi)义军(jun1)的名(ming)义招集(ji)人马，壮大(da)声势，并联(lian)合(he)信都、上谷(gu)、渔阳等地的官僚集团，才(cai)算(suan)站(zhan)住(zhu)了脚。由于他实行"柔道"政策，服人以德不(bu)以威，众人一(yi)旦归心，就较为稳定。