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17世纪至18世(shi)纪的欧洲大(da)陆，连(lian)年混战，欧洲(zhou)各国(guo)政府财(cai)政(zheng)入不敷出(chu)。慢(man)慢地，欧洲(zhou)各国(guo)政府都要(yao)靠发行(hang)国(guo)债来发展(zhan)军事力(li)量。对欧洲(zhou)各国政府来说(shuo)，最迫切的(de)需要就是钱(qian)；谁能借(jie)到更多的钱(qian)，谁能以更低(di)的利息借到(dao)钱(qian)，谁就能拥有一支(zhi)强大(da)的、能够打败别国的(de)军队。因此，欧洲(zhou)国(guo)家为了支付其(qi)庞(pang)大的军费开支(zhi)，都发展了一套复杂的银行和(he)金融(rong)体(ti)系。在18世(shi)纪很长一段时(shi)间内，欧洲各国政府的战(zhan)争开支几乎都来自借款。