刘秀(xiu)实行轻(qing)法缓刑、重赏轻罚(fa),以结民心,他(ta)一反功臣(chen)封地(di)最(zui)多不过百(bai)里的古制,认为(wei)"古(gu)之亡(wang)国,皆以无道(dao),未尝闻功(gong)臣地多灭(mie)亡者。"他分封的食邑最多(duo)的竟达六县(xian)之多(duo)。至于(yu)罚,非到不(bu)罚不足以毖后(hou)时候才罚,即(ji)便罚,也尽量从轻,绝不轻(qing)易(yi)杀戮将士。
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