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近三十年(nian)来(lai)，边疆外患日趋严峻(jun4)，英俄法日四国觊觎我蒙疆川滇日久(jiu)，而朝廷忙(mang)于新政(zheng)，财力(li)上本就(jiu)捉襟见肘，对付分裂势(shi)力(li)也恐(kong)怕(pa)不及(ji)，所以才命(ming)本人制定(ding)这(zhe)部法律，目(mu)的就是为(wei)了(le)动员一(yi)切力量(liang)，抵抗外(wai)敌(di)内乱，此为万(wan)全之良法，怎奈各(ge)位议员如此污(wu)蔑