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刘协说道：天下兴亡，匹夫有责(ze)，不仅仅是天子(zi)与朝廷的责任。即使是关系(xi)到国家根(gen)本的产业(ye)，在保证控制(zhi)权的情(qing)况(kuang)下，也可(ke)以发挥民间(jian)的(de)力(li)量。譬如马(ma)政，军中挑选战马的时候，不也是会从牧(mu)民(min)手中(zhong)购(gou)买？造(zao)船也(ye)一(yi)样，最重要(yao)的战船由朝(chao)廷控(kong)制，普通民船则大(da)可不(bu)必由朝廷包揽，否则不仅朝(chao)廷(ting)顾(gu)不过来(lai)，还会(hui)滋生贪腐(fu)，影(ying)响效率。